Получение разрешительной документации

Любые работы в здании (помещении), признанном объектом культурного наследия (ОКН), которое находится в Санкт-Петербурге, должны проводиться на основании задания и (или) разрешения на проведение работ по сохранению ОКН, выдаваемые Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).

Какие работы могут проводиться на объектах культурного наследия?

На ОКН могут проводиться работы по его сохранению, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта.

В чем разница между заданием и разрешением?

Задание не является разрешительным документом и имеет заявительный характер. В задании собственник ОКН (или иной законный владелец ОКН) формулирует виды работ, которые он намеревается выполнить. На основании задания разрабатывается документация.

Разрешение выдаётся для непосредственного проведения работ по заявлению подрядной организации, имеющей лицензию на проведение работ на ОКН. Такая лицензия выдается Министерством культуры Российской Федерации.

Заявитель сначала подает документы в КГИОП для согласования задания, потом – для получения разрешения.

Кто может быть заявителем?

Заявителем на получение задания на проведение работ по сохранению ОКН может быть собственник ОКН или иной законный владелец ОКН.

Заявителями на получение разрешения на проведение работ по сохранению ОКН являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН.

Как можно подать документы на получение заданий и разрешений на проведение работ по сохранению ОКН федерального значения?

Подать заявление можно онлайн, в МФЦ или при личном посещении КГИОП. Чтобы выбрать удобный способ подачи заявления — перейдите по ссылке.

Как можно подать документы на получение разрешений на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения, выявленных ОКН?

Подать заявление можно онлайн, в МФЦ или при личном посещении КГИОП. Чтобы выбрать удобный способ подачи заявления — перейдите по ссылке.

Государственная историко-культурная экспертиза (ГИКЭ) – научно-исследовательский процесс, направленный на то, чтобы:

• обосновать включение объекта культурного наследия (ОКН) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН);
• уточнить сведения об ОКН, включенном в ЕГРОКН, или же о выявленном ОКН;
• определить категорию историко-культурного значения ОКН;
• обосновать изменение категории историко-культурного значения ОКН, границ территории ОКН;
• обосновать исключение ОКН из ЕГРОКН;
• определить, соответствует ли проектная документация на проведение работ по сохранению ОКН всем требованиям государственной охраны ОКН;
• установить другие факты, связанные с ведением государственного реестра памятников истории и культуры.

Выбор эксперта для проведения ГИКЭ

В качестве экспертов могут привлекаться специалисты, у которых есть профессиональные знания, необходимые для проведения экспертизы, а также юридические лица, с которыми не менее трёх таких специалистов заключили трудовые договоры.

Эти физические и юридические лица должны быть включены в Реестр аттестованных экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, публикуемый на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации.

Заказчик самостоятельно выбирает эксперта из этого реестра и заключает с ним письменный договор. При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.

Порядок проведения экспертизы

Экспертиза проводится до начала работ по сохранению ОКН, осуществление которых может оказать воздействие на ОКН.

Эксперты рассматривают полученные от заказчика документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования, результаты которых излагают в заключении экспертизы.

Заключение экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты проведенных экспертами исследований.

Затем Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) принимает решение, опираясь на изложенные в тексте заключения результаты экспертизы.

Общественное обсуждение

В течение трех рабочих дней со дня получения заключения экспертизы КГИОП обязан разместить заключение на своем сайте для общественного обсуждения.

В рамках общественного обсуждения любые граждане и организации могут направить в КГИОП предложения и замечания в электронной форме или в бумажном виде. Длительность общественных обсуждений регламентирована (отсчитывается со дня публикации заключения на сайте). Обсуждения длятся:

• 7 рабочих дней, если экспертиза проводилась в отношении выявленных ОКН в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в ЕГРОКН, документов, обосновывающих включение ОКН в ЕГРОКН, и проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН;
• 10 рабочих дней, если тема экспертизы была иной.

КГИОП обязан рассмотреть все предложения, поступившие в рамках общественного обсуждения. По окончании сроков проведения общественного обсуждения КГИОП размещает на своем сайте сводку поступивших предложений с указанием своей позиции по каждому предложению.

Сводка размещается на сайте:

• в течение 3 рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения, если экспертиза проводилась в отношении выявленных ОКН в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в ЕГРОКН, документов, обосновывающих включение ОКН в ЕГРОКН, и проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН;
• в течение 5 рабочих дней, если тема экспертизы была иной.

Сроки принятия решения по заключениям экспертизы

КГИОП письменно уведомляет заказчика о рассмотрении заключения экспертизы в течение 20-25 рабочих дней, в зависимости от того, что именно является предметом экспертизы.

Несогласие с заключением экспертизы

Если специалисты КГИОП не согласны с заключением экспертизы, в уведомлении будут указаны причины несогласия.

В этом случае заказчик вправе доработать заключение экспертизы и прилагаемые к нему документы и материалы с учетом замечаний и предложений, изложенных в уведомлении, а затем заново представить их в КГИОП.

Заказчик также может обжаловать решение КГИОП в суде.

Оплата экспертизы

Проведение экспертизы оплачивает её заказчик.

Размер оплаты экспертизы указывается в договоре на проведение экспертизы и определяется исходя из объёма и сложности выполняемых экспертом работ и общей суммы следующих расходов:

• оплата труда эксперта;
• оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы;
• оплата транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы.

Размер оплаты экспертизы не может зависеть от её результатов (выводов экспертизы).

При осуществлении работ на ОКН в Санкт-Петербурге, будь то консервация, реставрация или ремонт, заявителю необходимо получить обязательное согласование проектной документации от Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).

Подать заявление для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН федерального значения можно онлайн или при личном обращении в КГИОП. Чтобы выбрать удобный способ подачи заявления — перейдите по ссылке.

Услуга по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения предоставляется при личном обращении в КГИОП. Записаться на приём в Комитет можно по ссылке.

Какие организации могут проводить работы по сохранению ОКН?

К проведению работ по сохранению памятников истории и культуры допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН. С реестром лицензий на осуществление деятельности по сохранению ОКН можно ознакомиться на сайте Министерства культуры Российской Федерации.

Работы по консервации и реставрации ОКН, включенных в реестр, а также выявленных ОКН проводятся физическими лицами, аттестованными Министерством культуры Российской Федерации. Исполнители должны иметь лицензию или быть наняты теми, у кого она есть.

• Вариант 1. Работы ведут физические лица, состоящие в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, у которых есть лицензия на осуществление деятельности по сохранению ОКН.
• Вариант 2. Работы проводит индивидуальный предприниматель, у которого есть лицензия на осуществление деятельности по сохранению ОКН.

С реестром аттестованных специалистов в области сохранения ОКН можно ознакомиться на сайте Министерства культуры Российской Федерации.

Добровольцы (волонтёры) могут участвовать в некоторых видах работ по сохранению ОКН, к ним относятся:

• ремонтные работы, которые проводятся в целях поддержания в эксплуатационном состоянии ОКН и не изменяют его особенностей, составляющих предмет охраны ОКН;
• работы по приспособлению ОКН для современного использования, в том числе работы по приспособлению инженерных систем и оборудования, за исключением реставрации представляющих собой историко-культурную ценность элементов ОКН;
• работы по благоустройству территории ОКН.

Авторский надзор и научное руководство: что это такое и кто осуществляет?

В рамках согласования проектной документации необходимы:

• авторский надзор, то есть контроль за соблюдением требований проектной документации в процессе строительства;
• научное руководство, которое предполагает контроль за ведением исследований в процессе производства работ и научно-методическую оценку проводимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению ОКН.

Научное руководство необходимо, чтобы:

• обеспечить максимальное сохранение ОКН и показ его подлинных элементов;
• по возможности выявить в процессе производственных работ дополнительные данные о первоначальном облике ОКН;
• при необходимости дорабатывать и корректировать проектные решения;
• обеспечить следование научным принципам при сохранении ОКН и высокое качестве проводимых работ.

Научное руководство и авторский надзор осуществляют физические и юридические лица, разработавшие проектную документацию на проведение работ по сохранению ОКН.

После выполнения работ по сохранению ОКН лицо, осуществлявшее научное руководство и авторский надзор, в течение 90 рабочих дней со дня выполнения работ представляет в КГИОП отчетную документацию.

Дополнительная информация об авторском надзоре и научном руководстве содержится в Национальном стандарте Российской Федерации «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия» (ГОСТ Р 56200-2014).

Если при проведении работ по реконструкции здания (помещения) затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания (помещения), необходимо получить разрешения на строительство.

Подать документы на выдачу разрешений на строительство в случае осуществления реконструкции объекта культурного наследия (ОКН) можно онлайн по ссылке.

Результат предоставления государственной услуги заявитель может получить исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, выдавшего документ от имени КГИОП.

Кто может обратиться за услугой?

Заявителем является застройщик (физическое или юридическое лицо), обеспечивающий строительство, реконструкцию ОКН.

Срок предоставления государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги – пять рабочих дней.

Выдача разрешения на ввод ОКН в эксплуатацию осуществляется КГИОП после получения заявителем акта приёмки работ по завершению работ по сохранению ОКН.

Разрешение на ввод ОКН в эксплуатацию, подтверждающее соответствие реконструированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации, необходимо для внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного ОКН.

Подать заявление на выдачу разрешения на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию можно онлайн на странице услуги. Разрешение на ввод ОКН в эксплуатацию заявитель получает в электронном виде.

Кто может обратиться за услугой?

Заявителем является застройщик (физическое или юридическое лицо), завершивший реконструкцию ОКН.

Срок предоставления государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги – пять рабочих дней.